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對互相依附的美國和中國來說,接下來是什么?

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對互相依附的美國和中國來說,接下來是什么?

過去六個月出現許多不確定性,這些不確定性將足以改變我們對下一個中國的預期,以及這對下一個美國代表著什么樣的意義,一切要看事態(tài)發(fā)展而定。

去年11月初,中國的新領導人召開極為重要的政策會議,也就是所謂的中國共產黨十八屆三中全會。而在美國,政府關門和持續(xù)性的政治機能不良,使金融市場動蕩不安,并對美國的儲蓄潛力和美國經濟的長期展望提出新的重大疑問。與此同時,因為東海的釣魚島/尖閣諸島爭端,中國與日本之間的緊張情勢升高,并提高了這兩個亞洲強權及其盟國之間的軍事對峙威脅。

我觀看新聞,心里充滿非小說作者特有的焦慮:我擔心,一個人的主題分析,很快就會被一波波的事件所壓垮。在這段似乎無止無盡的期間,我的這種憂慮,使我針對《失衡:相互依附的美國和中國》(Unbalanced: The Codependency of America and China)做最后修正的時間,與這本書實際出版的日期相隔很遠。(編按:codependency指以他人為生活重心,自我價值感低落的人際關系)我是在2013年8月交稿,而出版日期是2014年1月底。結果證明,這些層面(至少前兩項)的發(fā)展,與《失衡》一書的中心論點相當符合,亦即:中國正穩(wěn)定邁向重新平衡,而美國則未如此,這項不對稱的結果,對這兩個互相依賴的國家同時構成風險和機會。

中國將會轉而偏向消費者主導經濟。三中全會的結果,明白顯示這點。那項關鍵性的政策會議,每五年只召開一次,在此之前,期待已久的中國經濟重新平衡論點,主要是概念上的論點。中國在2011年3月通過「十二五」規(guī)劃,但提供的卻是經濟重建的架構,而不是一系列具體的建議,以加速從過去的「生產者模式」(Producer Model)轉移為未來的「消費者社會」(Consumer Society)。

該項規(guī)劃強調為中國家庭提供了提高可支配所得的新機會,而那些機會集中于服務業(yè)中創(chuàng)造新的工作來源,以及伴隨都市化而來的更高人均所得。服務業(yè)在中國已崛起,但仍處于萌芽階段。不過,沒有人能夠保證,這些機會一定會轉化為新的選擇性消費(discretionary consumption)新來源。從欠缺經費的退休與醫(yī)療保健制度來說,中國仍缺乏社會安全網,因此,中國家庭當然還是相當擔心未來缺乏保障,而且更可能會把任何新發(fā)現的所得儲存起來,而不是花掉。

三中全會的改革,正面解決了這個關鍵缺點,此處的焦點集中在特定提案上,而這些提案的目標,是改變行為規(guī)范,因為這些規(guī)范長久以來阻礙了更為積極主動的中國消費者崛起。逐步淘汰一胎計劃生育政策,是一個重要例證。旨在改革戶籍制度的明確提案也是如此,現代社會需要讓人自由遷移,同時將社會福利帶著走,而戶籍制度阻礙了這種可移植性。同樣令人鼓舞的是,在渴望報酬的中國儲蓄者長久期盼下,有跡象顯示,中國政府將結束對存款利率的嚴格管制。同樣地,有一項提案指定,中國廣大的國營企業(yè)必須提撥30%的利潤,作為全國欠缺經費的社會安全網計劃費用。

「十二五」規(guī)劃和三中全會改革,是個強大的組合:「十二五」規(guī)劃提供創(chuàng)造就業(yè)和提高所得的機會,而三中全會提供誘因以改變中國家庭的行為規(guī)范。這使得中國穩(wěn)定邁向由消費者主導的重新平衡之路。

但美國可能尚未為這項發(fā)展作好準備。因為當中國轉向消費者主導的成長時,這意味著中國會繼續(xù)消耗本身的儲蓄,進而縮小經常帳盈余,限制外匯存底的累積,并降低它對美國債券和其他以美元計價資產的需求。

那種情況對美國提出一些關鍵問題:中國是美國最大的債權國,中國聚焦于在國內經濟中吸收儲蓄,而不是在美國投資它的過剩儲蓄,那誰會對欠缺儲蓄的美國提供它成長所需要的過剩儲蓄?特別是,誰會取代中國的位置,協(xié)助對美國超大的預算赤字提供經費?從華府最近一直在財政問題上互踢皮球來看,這個問題似乎更加重要。此外,隨著中國將焦點從生產轉移到從國內消費取得更大的支撐,誰會提供低價位商品給美國捉襟見肘的中產階級家庭,使他們得以收支平衡?最后要注意的是,中國是美國第三大和最快速成長的出口市場,在這個可能是21世紀全球最大的消費者故事里,美國行業(yè)能夠掌握其中存在的機會嗎?

這種互相依附沒辦法維持健全的人際關系,對大型經濟體而言也不會持久。當我的著作付梓時,有許多理由可以預期,美國和中國之間的互相依附,將會有不對稱的游戲終局──在這個兩個國家中,中國會先邁向重新平衡之路。事實證明,《失衡》一書中的核心問題,比以往任何時候都更重要。中國還是會打地緣政治(geopolitical)王牌,特別是關于與日本日益升高的緊張情勢,以及與美國的網絡黑客爭端,而且這種王牌可能促成更為破壞平衡的分道揚鑣。但那一直是這段互相依賴關系的最終問題。從一開始,中國與美國的結合,就是基于利害關系,而非基于愛。

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