全球化的問題
全球化是指全球各個國家和人民更加緊密的經濟一體化。全世界交通運輸和通信成本顯著降低，并且商品、服務、資本、知識和人力資源跨國界流動的人為障礙逐步瓦解，全球化也隨之而來。近些年來，全球化問題以及全球化給各個國家、國家的公共和私人機構及各國國民帶來的影響已經引起了大量的關注，而且這種關注不僅僅是學術上的。近年來全球化的進程已經明顯地加快了，與此同時，人們正在熱烈地討論著它的益處。這場辯論非常復雜，因為即使那些贊成全球化的人也不能完全忽視它帶來的痛苦(有時甚至是帶給他們自己的)。相反的，即使最強烈的反對者也能夠看到全球化如何以非常有形的方式使他們自己從中受益。
全球化的益處
全球化的正面影響是什么呢？開放的國際貿易已經幫助許多國家的經濟增長速度大大高于未開放時的增長速度。出口驅動的增長是使得亞洲大部分人民更富裕的主要政策因素。全球化已經降低了在發(fā)展中國家許多地方所感受到的孤立感，并且已經給予發(fā)展中國家的許多人學習知識的機會，這些知識已經遠遠超過了19世紀在任何國家中那些哪怕是最富裕的人們所能獲得的知識量。外國援助是全球化的另一個方面，盡管有很多缺陷，但還是使上百萬。人從中受益，并且通常是以人們幾乎沒有注意到的方式實現的。例如，菲律賓的游擊隊成員在放下武器之后，得到了由世界銀行資助項目所提供的就業(yè)機會；灌溉項目已經使受益的農民們增加了一倍多的收入；教育項目已經把讀寫能力帶到了農村地區(qū)。
全球化：每一個人都從中受益了嗎？
然而，全球化的支持者混淆了手段和目標。在他們看來，全球化本身是一種進步，但是在那些受到負面影響的人看來，全球化的許多承諾只不過是一些回報期限無法確定的承諾。在轉型過程中，全球化給對全球化沒有決定權的一方帶來了痛苦和困難。事實上，擁有決策權和沒有決策權雙方的差距正在日益擴大，這使得第三世界國家中越來越多的人處于赤貧之中，每天的生活費不足1美元。生活在貧困中的人口數量實際上增加了將近1億。與此同時，全世界的收入實際上每年平均增長2.5％。全球化在確保政治和經濟的穩(wěn)定方面也沒有獲得成功。亞洲和拉丁美洲的危機已經威脅到所有發(fā)展中國家的經濟與穩(wěn)定。全球化和市場經濟的引入并沒有在俄羅斯和其他大多數正在從計劃經濟向市場經濟轉軌的國家中產生預期的結果。西方人承諾全球化會帶來前所未有的繁榮，但事實是，它帶來了前所未有的貧困。而與之形成對比的是，中國自己設計的轉型卻獲得了極大的成功。雖然在1990年中國的GDP(國民生產總值)僅為俄羅斯的60％，但是到了90年代末的時候，這一情況就顛倒過來了。
不管愿不愿意，西方國家正努力在許多國家推動全球化進程。西方國家和其他國家的全球化的批評家們都指責西方國家的偽善面目。西方國家已經推動貧困國家消除貿易障礙，但是卻要保持自己所設立的貿易壁壘。這阻止了發(fā)展中國家出口農產晶，剝奪了它們極為需要的出口收入。這不僅傷害了發(fā)展中國家的農民，而且傷害了西方國家的消費者。知情的人和那些接近決策層的人的抗議被置之不理，特殊的商業(yè)和金融利益壓倒了一切。甚至在沒有感覺到偽善的負罪感的時候，西方國家已經控制了全球化的進程，以發(fā)展中國家的經濟利益為代價確保它們獲得不均衡的利益份額。下面列舉了一些關于西方國家如何以全球化的名義使發(fā)展中國家更貧窮的證據：
- 先進的工業(yè)化國家拒絕向發(fā)展中國家的商品開放市場，同時卻堅持要求這些國家向更加富裕的國家的商品開放市場。先進的工業(yè)化國家繼續(xù)對農業(yè)進行補貼，使得發(fā)展中國家的農產品難以與其競爭，而另一方面又堅持要求發(fā)展中國家取消對于工業(yè)產品的補貼。
- 對于貿易條件(各個國家對于它們生產和出口的產品所獲得的價格)的研究表明：在1995年最后一個貿易協定之后，所有的貿易協定的凈效應是降低世界上某些最貧困國家出口商品的價格而增加其進口商品的價格，結果使這些國家變得更加貧困。
- 西方銀行從放松在拉丁美洲和亞洲的資本控制方面獲得利益，但是當涌向這些國家的投機性熱錢突然回流時，這些地區(qū)就要遭受損失。貿易會談可以加強全世界的知識產權保護。然而，創(chuàng)新激勵的邊際增加也意味著諸如巴西和印度之類的國家中的成千上萬的病人被他們自己的政府宣判了死刑。因為在西方醫(yī)藥公司制定的價格上他們不可能買得起太多的藥品。
- 當由西方國家發(fā)起但是由私人資本資助的項目失敗時，發(fā)展中國家的貧苦人民仍然必須償還貸款。因此在這一點上存在著摩擦——當人們承受他們不理解且沒有發(fā)言權的決策給他們帶來的后果時，不滿就產生了。逐漸的，隨著人們意識到這種不滿不只是一種個人的情感而是其他人所共有的感受時，它就會導致人們通過偶爾的抱怨和范圍廣泛的有組織的抗議活動而進行反抗。1999年在西雅圖世界貿易組織大會以及2001年在熱那亞及其他地方發(fā)生的抗議活動都證明了這一點。盡管全球化的普遍益處受到了更加廣泛的歡迎，可是全球化定義較為狹窄的經濟方面以及制訂這些規(guī)則的國際機構一直是爭論的主題。
統治全球化的國際機構的作用
統治全球化的機構有三個：國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織。此外還有一批其他機構在國際經濟體系中起著重要的作用，其中包括許多地區(qū)性銀行和一大批聯合國組織，例如聯合國開發(fā)計劃署(UNDP)和聯合國貿易與發(fā)展委員會(UNCTAD)。國際貨幣基金組織和世界銀行是在第二次世界大戰(zhàn)后不久成立的，目的在于使各國協同努力為戰(zhàn)后歐洲重建籌集資金，并且把整個世界從未來的經濟蕭條中拯救出來。世界銀行被授予了前一個使命——為重建籌集資金，而確保全球經濟穩(wěn)定的任務被分配給了國際貨幣基金組織。
在其最初的理念中，因為有著穩(wěn)定全球經濟的目標，國際貨幣基金組織建立在市場經常不能良好運行這樣的一種認識之上。因此，它作為各國無計可施時的貸款人，以貸款形式向那些面臨經濟衰退的國家提供清償手段，并施加壓力使各國承擔合理份額以維持全球總需求。國際貨幣基金組織還建立在這樣一種信念之上：需要采取全球層面上的集體行動來保持經濟穩(wěn)定。聯合國在確保政治穩(wěn)定方面為與此相同的目標服務。國際貨幣基金組織是一個公共機構，是用全世界納稅人所提供的資金建立起來的，可是它既不直接向為它融資的公民匯報，也不向那些生活受它影響的人們匯報，它是由世界各國政府的財政部長和中央銀行的行長們由通過各國經濟實力決定的有效投票權來實施控制的。擁有有效否決權的國家只有一個，即美國。
自從創(chuàng)建以來，國際貨幣基金組織已經發(fā)生了明顯的改變。盡管它曾經建立在“市場運行經常很糟糕”的信念上，然而現在卻以意識形態(tài)的熱情來支持市場霸權。雖然它一度急于增加世界總需求(通過削減稅率、增加政府支出和降低利率等手段)，如今卻通過縮緊銀根支持相反的事情。只有在各國采取削減赤字、提高稅率或者提高利率這樣的政策時，它才會提供資金。國際貨幣基金組織的市場忠實信徒們以宗教的熱情信任市場的能力(與市場的易犯錯形成對比)。他們相信所有的市場都是完美的，所有的政府都是腐敗的。他們提出的解決方法是在每一個處于經濟危機的國家推行財政緊縮政策、私營化和市場自由化(在許多發(fā)展中國家消除那些目的在于穩(wěn)定易變的貨幣流人和流出的規(guī)章制度)。結果，目前國際貨幣基金組織的政策根本不能適用于在財政危機的威脅下它們本應適合的各個國家的政治、文化、歷史以及經濟方面的具體情況。
管理方面的教訓
鑒于這些機構在全球化背景下的經營方式，可以提出以下幾點管理方面的啟示：
- 管理者可能對于利益相關者有一種道德上的責任，因為他們雖然會受到管理決策的影響，卻對這些決策沒有發(fā)言權。
- 組織的主導目標在一段時間內可能會發(fā)生細微的變化。這些細微變化的累積影響可能會產生與組織最初使命完全相反的結果。
- 組織的意識形態(tài)可能成為強有力的“束身衣”，將所有問題歸為相同的類型，限制可以考慮到的解決方法的數量。一旦這種情況發(fā)生，組織可以雇用非常精明的新員工，他們智力發(fā)達、才思敏捷，既可以快速地了解組織的意識形態(tài)，也可以置身于令人窒息的組織文化之外。對于持反對意見者和懷疑者不留任何余地。
- 一旦組織的意識形態(tài)成為了“束身衣”，就不再接納新信息以實現變革。所有的結果，即使是最不和諧的結果，都會被合理化。它們或者被看作是正面的結果，或者被解釋為偶爾出現的沖擊或他人的錯誤。
- 通過鼓勵辯論、開放與其他機構的對話以及使利益相關者參與決策過程等方法，管理者能夠避免成為意識形態(tài)“束身衣”的受害者。根據問題的文化、歷史和社會背景提供相適應的解決方案，隨之而產生的氛圍不僅可以增加其他利益相關者的福利，而且能夠恢復組織的信譽(因此確保了組織的生存和合法性)。