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較具包容性的經濟成長藍圖

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較具包容性的經濟成長藍圖

最近針對哈佛商學院校友做的一項調查發(fā)現(xiàn),受訪者中有71%的人認為他們的生意受到以下情況的傷害:日益嚴重的不平等、中產階級所得停滯、貧困加劇或經濟流動性受限。而66%的受訪者認為,解決這些問題比促進經濟成長更重要。

然而,太多的雇主仍表現(xiàn)得好像改善員工及其家庭的福祉,是別人的事。

這種心態(tài)是錯誤的。企業(yè)領導人不只是雇主而已,他們經常在區(qū)域經濟發(fā)展組織擔任董事,對自家公司所在城市與都會區(qū)的公民議題有重大影響。與政府和非營利部門的伙伴合作,他們就擁有力量去改變及擴大經濟發(fā)展的目的與實務。

我在最近一篇文章中,提出一個改造經濟發(fā)展的架構,我認為,若要創(chuàng)造可持續(xù)的區(qū)域成長,必須改善所有人的生活水準。經濟政策制定者和企業(yè),都必須把「經濟包容性」(economic inclusion)列為優(yōu)先要務。如果下一代勞工未能作好準備以達到主要雇主的需求,將會扼殺產業(yè)的生產力,限制產業(yè)擴張,也無法留住員工。人們若是失業(yè)或就業(yè)不足,就無法購買經濟體生產的商品與服務,小型企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者會受到傷害。無效率使用土地和基礎設施(包括這造成的擁擠狀況),會阻礙工作取得、限制生產力并傷害房地產的價值。

了解促進經濟包容性的必要性是一回事,實際去做又是另一回事。在全美各地,一些企業(yè)領導人與公民領袖,建議一些計劃來促成較具包容性的成長。以下是已出現(xiàn)的三個概念:

● 將包容性明訂為目標,并衡量做到多少。

要促進經濟包容性,首先大家應有一致的目標。在明尼亞波利斯-圣保羅都會區(qū)(Minneapolis–St. Paul),背景多元的利益相關人士齊聚一堂,他們來自經濟發(fā)展、慈善事業(yè)、企業(yè)界、政府和社區(qū)發(fā)展領域,針對五十多個衡量指標達成共識,這些指標衡量經濟、社會與環(huán)境方面的進展情況,作為他們制訂區(qū)域策略的參考。他們以包容性做為基本目標,選定了一組綜合的核心指標,以衡量創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、工作取得和工作品質,同時更加重視因族裔背景而造成的貧困與不平等。這個新的區(qū)域情況儀表板包含「16至64歲的外國出生勞動人口的百分比」和「白人與有色人種之間的就業(yè)差距」之類的指標。在全區(qū)的利益相關人士訂定共同目標,并開始實現(xiàn)那些目標之前,經濟包容性不會有進步。

● 著重于扶持真正能提供良好就業(yè)機會的產業(yè)。

并非每一種工作都一樣。在美國,將近四分之一有工作的美國成年人,其薪資低于基本生活工資,而低工資的工作在國民經濟中所占比重不斷增加。根據美國全國就業(yè)法協(xié)會(the National Employment Law Project)的一份報告,相較于經濟衰退之初,目前受雇于低工資行業(yè)的勞工多了230萬人,而受雇于中等和高收入行業(yè)者少了120萬人。若要建立包含所有群體的經濟包容性,首先就要讓勞工獲得可擺脫貧困的工作;未能做到這點的工作,也無法拉近族裔差距或,增加經濟流動性。為了促進包容性,領導人必須優(yōu)先發(fā)展可提供良好工作的產業(yè),那些工作必須能夠養(yǎng)家活口,及增加每人平均收入。

在尋求增加這些工作時,地區(qū)領導人必須設法促進其核心產業(yè)群聚(industry cluster)內的創(chuàng)新與貿易,尤其是貿易領域,以及最重視研發(fā)與科學、技術、工程、數學(STEM)的先進產業(yè)。例如圣地牙哥(San Diego)的非營利組織CONNECT,致力于促進高科技公司的創(chuàng)新和持續(xù)成長;以及在哥倫布市(Columbus)的非營利組織EWI,致力于研究工業(yè)先進制造技術。在印第安納波利斯市(Indianapolis)生命科學群聚中的領導人,已在「生命十字路口」組織(BioCrossroads)的旗下推出一組策略,包括支持創(chuàng)業(yè)者和連結資金管道,并且促進相關企業(yè)之間的關系,而促成了超過300家公司的設立。這些合作有助于加強核心產業(yè)群聚,增加了地區(qū)內能養(yǎng)家活口的工作的數量。

● 投資于人員上,包括實施學徒制。

能養(yǎng)家活口的工作,只能造福有工作所需技能的人;因此,要促進經濟包容性,就必須更進一步致力于培養(yǎng)技能。在路易斯維爾市(Louisville)和雷辛頓市(Lexington),頂尖的制造商如奇異家電(GE Appliances)、Lighting公司與豐田汽車,在兩位市長的邀請下,合作利用正在復甦的制造業(yè)。這些公司和其他企業(yè)組成了肯塔基州先進制造業(yè)教育聯(lián)合會(KY FAME),采用豐田發(fā)展出來的模式,推出雇主贊助的中等技能工作的學徒制。如今,該聯(lián)合會已在全州設立了九個分會,有幾十家公司支付薪資給學徒,他們做兼職工作,并到社區(qū)大學就讀,以取得副學士學位(associate degree)證書。

要實現(xiàn)包容性成長并不容易,但這些創(chuàng)新的努力,顯示在企業(yè)、社區(qū)領袖和政策制定者合作下,是有可能改善現(xiàn)況的。另一種做法是持續(xù)專注于追求短期獲利而損害社區(qū),這種做法是無法永續(xù)發(fā)展的,不論在政治上或在經濟上都做不到。

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